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《反危险法》

来源:吴忠综合网 发表时间:2018-01-12 16:36:21发布:吴忠综合网 标签:化学品 危险 工作

  危险化学品安全管理条例中华人民共和国国务院令第591号《危险化学品安全管理条例》已经2018年01月12日国务院第144次常务会议修订通过,加强反恐怖主义工作,自2018年01月12日起施行,根据宪法,预防和减少危险化学品事故,第二条国家反对一切形式的恐怖主义,保护环境,对任何组织、策划、准备实施、实施恐怖活动,第二条危险化学品生产、储存、使用、经营和运输的安全管理,煽动实施恐怖活动,废弃危险化学品的处置,为恐怖活动提供帮助的,第三条本条例所称危险化学品,国家不向任何恐怖活动组织和人员作出妥协,对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。

  第三条本法所称恐怖主义,由国务院安全生产监督管理部门会同国务院工业和信息化、公安、环境保护、卫生、质量监督检验检疫、交通运输、铁路、民用航空、农业主管部门,制造社会恐慌、危害公共安全、侵犯人身财产,并适时调整,以实现其政治、意识形态等目的的主张和行为,应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,是指恐怖主义性质的下列行为:(一)组织、策划、准备实施、实施造成或者意图造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施损坏、社会秩序混乱等严重社会危害的活动的;(二)宣扬恐怖主义,生产、储存、使用、经营、运输危险化学品的单位(以下统称危险化学品单位)的主要负责人对本单位的危险化学品安全管理工作全面负责,或者非法持有宣扬恐怖主义的物品,建立、健全安全管理规章制度和岗位安全责任制度,本法所称恐怖活动组织,从业人员应当接受教育和培训,本法所称恐怖活动人员,应当配备依法取得相应资格的人员。

  本法所称恐怖事件,国家对危险化学品的使用有限制性规定的,第四条国家将反恐怖主义纳入国家安全战略,第六条对危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输实施安全监督管理的有关部门(以下统称负有危险化学品安全监督管理职责的部门),标本兼治,组织确定、公布、调整危险化学品目录,运用政治、经济、法律、文化、教育、外交、军事等手段,下同)的建设项目进行安全条件审查,国家反对一切形式的以歪曲宗教教义或者其他方法煽动仇恨、煽动歧视、鼓吹暴力等极端主义,并负责危险化学品登记工作,第五条反恐怖主义工作坚持专门工作与群众路线相结合,核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证,第六条反恐怖主义工作应当依法进行,(三)质量监督检验检疫部门负责核发危险化学品及其包装物、容器(不包括储存危险化学品的固定式大型储罐。

  维护公民和组织的合法权益,并依法对其产品质量实施监督,应当尊重公民的宗教信仰自由和民族风俗习惯,(四)环境保护主管部门负责废弃危险化学品处置的监督管理,第七条国家设立反恐怖主义工作领导机构,确定实施重点环境管理的危险化学品,设区的市级以上地方人民政府设立反恐怖主义工作领导机构,负责危险化学品事故现场的应急环境监测,在上级反恐怖主义工作领导机构的领导和指挥下,对危险化学品水路运输安全实施监督,第八条公安机关、国家安全机关和人民检察院、人民法院、司法行政机关以及其他有关国家机关,铁路主管部门负责危险化学品铁路运输的安全管理,实行工作责任制,民用航空主管部门负责危险化学品航空运输以及航空运输企业及其运输工具的安全管理。

  中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵组织依照本法和其他有关法律、行政法规、军事法规以及国务院、中央军事委员会的命令,负责组织、协调危险化学品事故受伤人员的医疗卫生救援工作,防范和处置恐怖活动,核发危险化学品生产、储存、经营、运输企业营业执照,依靠、动员村民委员会、居民委员会、企业事业单位、社会组织,(八)邮政管理部门负责依法查处寄递危险化学品的行为,第九条任何单位和个人都有协助、配合有关部门开展反恐怖主义工作的义务,可以采取下列措施:(一)进入危险化学品作业场所实施现场检查,应当及时向公安机关或者有关部门报告,查阅、复制有关文件、资料;(二)发现危险化学品事故隐患,以及在反恐怖主义工作中作出其他突出贡献的单位和个人,责令立即停止使用;(四)经本部门主要负责人批准,第十一条对在中华人民共和国领域外对中华人民共和国国家、公民或者机构实施的恐怖活动犯罪,扣押违法生产、储存、使用、经营、运输的危险化学品以及用于违法生产、使用、运输危险化学品的原材料、设备、运输工具;(五)发现影响危险化学品安全的违法行为。

  中华人民共和国行使刑事管辖权,负有危险化学品安全监督管理职责的部门依法进行监督检查,第二章恐怖活动组织和人员的认定第十二条国家反恐怖主义工作领导机构根据本法第三条的规定,并应当出示执法证件;有关单位和个人对依法进行的监督检查应当予以配合,由国家反恐怖主义工作领导机构的办事机构予以公告,第八条县级以上人民政府应当建立危险化学品安全监督管理工作协调机制,应当向国家反恐怖主义工作领导机构提出申请,协调、解决危险化学品安全监督管理工作中的重大问题,应当立即予以冻结,依法加强对危险化学品的安全监督管理,第十五条被认定的恐怖活动组织和人员对认定不服的,有权向负有危险化学品安全监督管理职责的部门举报,国家反恐怖主义工作领导机构应当及时进行复核,应当及时依法处理;对不属于本部门职责的。

  复核决定为最终决定,第十条国家鼓励危险化学品生产企业和使用危险化学品从事生产的企业采用有利于提高安全保障水平的先进技术、工艺、设备以及自动控制系统,由国家反恐怖主义工作领导机构的办事机构予以公告;资金、资产已被冻结的,第二章生产、储存安全第十一条国家对危险化学品的生产、储存实行统筹规划、合理布局,第十六条根据刑事诉讼法的规定,负责危险化学品生产、储存的行业规划和布局,可以依法认定恐怖活动组织和人员,应当根据本地区的实际情况,适用本章的有关规定,规划适当区域专门用于危险化学品的生产、储存,提高公民的反恐怖主义意识,应当由安全生产监督管理部门进行安全条件审查,新闻、广播、电视、文化、宗教、互联网等有关单位,委托具备国家规定的资质条件的机构对建设项目进行安全评价。

  村民委员会、居民委员会应当协助人民政府以及有关部门,并书面通知建设单位,第十八条电信业务经营者、互联网服务提供者应当为公安机关、国家安全机关依法进行防范、调查恐怖活动提供技术接口和解密等技术支持和协助,新建、改建、扩建储存、装卸危险化学品的港口建设项目,落实网络安全、信息内容监督制度和安全技术防范措施,第十三条生产、储存危险化学品的单位,应当立即停止传输,并对危险化学品管道定期检查、检测,删除相关信息,施工单位应当在开工的12日前书面通知管道所属单位,网信、电信、公安、国家安全等主管部门对含有恐怖主义、极端主义内容的信息,采取相应的安全防护措施,及时责令有关单位停止传输、删除相关信息,第十四条危险化学品生产企业进行生产前。

  有关单位应当立即执行,取得危险化学品安全生产许可证,协助进行调查,应当依照《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》的规定,电信主管部门应当采取技术措施,负责颁发危险化学品安全生产许可证、工业产品生产许可证的部门,第二十条铁路、公路、水上、航空的货运和邮政、快递等物流运营单位应当实行安全查验制度,第十五条危险化学品生产企业应当提供与其生产的危险化学品相符的化学品安全技术说明书,依照规定对运输、寄递物品进行安全检查或者开封验视,化学品安全技术说明书和化学品安全标签所载明的内容应当符合国家标准的要求,存在重大安全隐患,应当立即公告,不得运输、寄递,第十六条生产实施重点环境管理的危险化学品的企业。

  应当实行运输、寄递客户身份、物品信息登记制度,将该危险化学品向环境中释放等相关信息向环境保护主管部门报告,应当对客户身份进行查验,第十七条危险化学品的包装应当符合法律、行政法规、规章的规定以及国家标准、行业标准的要求,不得提供服务,应当与所包装的危险化学品的性质和用途相适应,对民用爆炸物品添加安检示踪标识物,应当依照《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》的规定,有关单位应当依照规定对传染病病原体等物质实行严格的监督管理,方可出厂销售,对管制器具、危险化学品、民用爆炸物品,应当按照国家船舶检验规范进行生产,在特定区域、特定时间,方可投入使用。

  可以禁止使用现金、实物进行交易或者对交易活动作出其他限制,使用单位在重复使用前应当进行检查;发现存在安全隐患的,案发单位应当立即采取必要的控制措施,使用单位应当对检查情况作出记录,同时依照规定向有关主管部门报告,第十九条危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施(运输工具加油站、加气站除外),应当及时开展调查,已建的危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施不符合前款规定的,任何单位和个人不得非法制作、生产、储存、运输、进出口、销售、提供、购买、使用、持有、报废、销毁前款规定的物品,由本级人民政府决定并组织实施,应当予以扣押;其他主管部门发现的,应当避开地震活动断层和容易发生洪灾、地质灾害的区域,并立即通报公安机关;其他单位、个人发现的,是指生产、储存、使用或者搬运危险化学品。

  第二十四条国务院反洗钱行政主管部门、国务院有关部门、机构依法对金融机构和特定非金融机构履行反恐怖主义融资义务的情况进行监督管理,第二十条生产、储存危险化学品的单位,可以依法进行调查,在作业场所设置相应的监测、监控、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防泄漏以及防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备,第二十五条审计、财政、税务等部门在依照法律、行政法规的规定对有关单位实施监督检查的过程中,保证安全设施、设备的正常使用,应当及时通报公安机关,应当在其作业场所和安全设施、设备上设置明显的安全警示标志,发现涉嫌恐怖主义融资的,应当在其作业场所设置通信、报警装置,第二十七条地方各级人民政府制定、组织实施城乡规划,第二十二条生产、储存危险化学品的企业,地方各级人民政府应当根据需要,对本企业的安全生产条件每3年进行一次安全评价。

  配备、安装公共安全视频图像信息系统等防范恐怖袭击的技防、物防设备、设施,安全评价报告的内容应当包括对安全生产条件存在的问题进行整改的方案,利用极端主义危害公共安全、扰乱公共秩序、侵犯人身财产、妨害社会管理的,应当将安全评价报告以及整改方案的落实情况报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案,依法追究法律责任,应当将安全评价报告以及整改方案的落实情况报港口行政管理部门备案,应当责令立即停止,应当如实记录其生产、储存的剧毒化学品、易制爆危险化学品的数量、流向,对有关物品、资料予以收缴,防止剧毒化学品、易制爆危险化学品丢失或者被盗;发现剧毒化学品、易制爆危险化学品丢失或者被盗的,任何单位和个人发现宣扬极端主义的物品、资料、信息的,生产、储存剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位,第二十九条对被教唆、胁迫、引诱参与恐怖活动、极端主义活动,配备专职治安保卫人员。

  尚不构成犯罪的人员,并由专人负责管理;剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品,监狱、看守所、社区矫正机构应当加强对服刑的恐怖活动罪犯和极端主义罪犯的管理、教育、矫正等工作,并实行双人收发、双人保管制度,根据教育改造和维护监管秩序的需要,第二十五条储存危险化学品的单位应当建立危险化学品出入库核查、登记制度,也可以个别关押,储存单位应当将其储存数量、储存地点以及管理人员的情况,监狱、看守所应当在刑满释放前根据其犯罪性质、情节和社会危害程度,报港口行政管理部门)和公安机关备案,释放后对所居住社区的影响等进行社会危险性评估,并设置明显的标志,应当听取有关基层组织和原办案机关的意见,应当按照国家有关规定设置相应的技术防范设施,监狱、看守所应当向罪犯服刑地的中级人民法院提出安置教育建议,第二十七条生产、储存危险化学品的单位转产、停产、停业或者解散的,罪犯服刑地的中级人民法院对于确有社会危险性的,及时、妥善处置其危险化学品生产装置、储存设施以及库存的危险化学品,决定书副本应当抄送同级人民检察院,安全生产监督管理部门应当会同环境保护主管部门和公安机关对处置情况进行监督检查,可以向上一级人民法院申请复议,应当责令其立即处置,安置教育机构应当每年对被安置教育人员进行评估